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以人民为中心 机构改革助力新时代高质量发展

2019-10-18 22:52 来源:腾讯

  以人民为中心 机构改革助力新时代高质量发展

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中国领导人正领导中国在国际舞台上扮演新的角色:中国提出了一带一路等新的倡议。(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第11期)按照3月13日国务院提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个;通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率。

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(综合《人民日报》、新华社报道)《中国经济周刊》2018年第11期封面

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2019-10-18 00:56:00 环球时报 梁启东 分享
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中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林说。

  供给侧结构性改革是当前和今后一段时间我国经济工作的主线。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。1月22日,在中央政治局举行的第38次集体学习上,习近平总书记强调,推进供给侧结构性改革,要处理好减法和加法等几个重大关系,为深入推进供给侧结构性改革提供了正确方法论。

  何为做减法?当前制约我国经济发展的顽疾就是“双过剩”:一个是产能过剩;另一个是房价高与商品房过剩。令人诧异的是,产能严重过剩,同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口,国内庞大的市场并没有掌握在我们自己手中;农产品供给没有适应需求变化,牛奶难以满足消费者对质量、信誉保障的要求,大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长。所以做减法,就是减少低端供给和无效供给,去产能、去库存、去杠杆,破除“僵尸企业”,为经济发展留出新空间。

  何为做加法?我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。大量消费需求在国内得不到有效供给,消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。问题的根本,就是有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流。中国的市场过剩与市场短缺并存,不能不引发深层的思考。当前我国的社会总需求,已经从物质生活为重的温饱型,转向生活质量为重的小康型。这种转向,释放出许多高端产品、高端服务的需求。但是社会总供给却调整缓慢,换代相当滞缓,与急剧升级的需求相比,供给的升级没赶上趟。所以做加法,就是扩大有效供给和中高端供给,补短板、惠民生,加快发展新技术、新产业、新产品,为经济增长培育新动力。

  推进供给侧结构性改革,是系统工程,无论做减法还是做加法,都要把握症结、用力得当,突出定向、精准、有度。做减法不能“一刀切”,要减得准、不误伤。做加法不要一拥而上,避免强刺激和撒胡椒面,避免形成新的重复建设。近年来各地纷纷出现的光伏热、风力发电设备热等所谓高新技术产业过剩,就说明了这个道理。发展高新技术产业,要防止和避免盲目投资、重复建设、浪费资源,避免产业趋同,在去产能中防止出现新的产能过剩。从全局出发,确定区域和行业的分布,根据各地的资源、环境、市场和产业基础,选准优势产业、特色产业,确定主导产业。把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来,统筹部署创新链和产业链,全面提高创新能力,提高科技进步对经济增长贡献率。

  “加”与“减”不是一个简单的数学公式,而是一道时代命题,考验着我们如何适应经济新常态,如何把握执政规律。(作者是辽宁社会科学院副院长、研究员)

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